文化和旅游部持續(xù)開展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并公布了第三批指導(dǎo)案例。其中包括江蘇省揚(yáng)州市文化廣電和旅游局查處的一起“零團(tuán)費(fèi)、不合理低價(jià)游”案件。

據(jù)了解，2020年9月6日，揚(yáng)州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)接到群眾舉報(bào)投訴稱，旅行團(tuán)部分游客因食用揚(yáng)州人家國(guó)際大酒店提供的早餐導(dǎo)致拉肚子，旅行社及揚(yáng)州人家國(guó)際大酒店拒絕賠償。隨后，執(zhí)法人員對(duì)該旅行團(tuán)導(dǎo)游梁某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，了解到該旅行團(tuán)由威海騰飛國(guó)際旅行社有限公司揚(yáng)州分公司（以下簡(jiǎn)稱為“騰飛旅行社”）組織。執(zhí)法人員對(duì)騰飛旅行社負(fù)責(zé)人何某某進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，了解到騰飛旅行社委托杭州今視國(guó)際旅行社有限公司以及浙江百佳旅業(yè)有限公司宣傳、招徠620名杭州游客參加“揚(yáng)州泰州2日游”活動(dòng)。騰飛旅行社帶領(lǐng)游客進(jìn)入4家購(gòu)物店，以收取購(gòu)物店人頭費(fèi)及購(gòu)物回扣的方式支付游客旅游期間的住宿、餐飲、景點(diǎn)門票和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等。

2020年9月9日至11月17日，執(zhí)法人員先后對(duì)涉事旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物店、酒店等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)和取證，確認(rèn)騰飛旅行社以零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，虛假宣傳入住酒店為“準(zhǔn)三星”，向游客隱瞞具體購(gòu)物場(chǎng)所和因游客消費(fèi)而獲利的情況，以及收受購(gòu)物店人頭費(fèi)及購(gòu)物回扣的事實(shí)。

此外，執(zhí)法人員收集了游客名單、旅行社收支結(jié)算單、購(gòu)物店結(jié)算單、購(gòu)物店轉(zhuǎn)賬記錄、購(gòu)物店提供的人頭費(fèi)及回扣結(jié)算單、酒店和飯店開具的收據(jù)等重要證據(jù)。經(jīng)核算，騰飛旅行社收受人頭費(fèi)及購(gòu)物回扣共計(jì)7.72萬(wàn)余元，支出共計(jì)6.93萬(wàn)余元，違法所得共計(jì)7886元。騰飛旅行社違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款規(guī)定。江蘇省揚(yáng)州市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓、罰款5萬(wàn)元的行政處罰，給予該公司負(fù)責(zé)人何某某罰款、暫扣導(dǎo)游證的行政處罰。

揚(yáng)州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，處理該案期間，辦案組對(duì)案情及前期工作進(jìn)行了分析研判，及時(shí)制定查辦方案，明確了現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)及文書制作等環(huán)節(jié)的任務(wù)分工，收集了結(jié)算單、票據(jù)、微信轉(zhuǎn)賬截圖等重要證據(jù)。“證據(jù)的固定是查辦案件的重要一環(huán)。本次案件涉及單位較多、涉案總金額較大，案情較為復(fù)雜，在辦理案件之前，辦案單位需要全面考慮。辦理過(guò)程中，旅行社、購(gòu)物店等利益相關(guān)人員從不配合到后來(lái)交代事實(shí)情況，離不開執(zhí)法人員反復(fù)宣傳法律知識(shí)、明確告知法律后果的努力。最終獲取了騰飛旅行社收支結(jié)算單、票據(jù)等重要證據(jù)?！?/p>

值得一提的是，此次辦案期間，揚(yáng)州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)兩次發(fā)函至杭州市西湖區(qū)文化和廣電旅游體育局，請(qǐng)當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員協(xié)助，對(duì)杭州兩家旅行社進(jìn)行調(diào)查，最終確認(rèn)了騰飛旅行社委托杭州兩家旅行社宣傳、招徠游客的事實(shí)，體現(xiàn)了多方聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的合力。

揚(yáng)州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在辦理案件過(guò)程中，存在取證難、對(duì)購(gòu)物店等單位沒(méi)有執(zhí)法權(quán)以及異地執(zhí)法等問(wèn)題，如果能加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局等部門合作，并加強(qiáng)與異地相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，整治行動(dòng)將會(huì)取得更好效果。