旅游基礎(chǔ)設(shè)施配置失調(diào)，會造成旅游景區(qū)擁堵、過載、容量飽和等問題，導(dǎo)致游客體驗舒適度和滿意度下降。優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入既是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的必然要求，也是旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的必由之路

國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從5個方面提出30條措施。在加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給方面，《若干措施》提出，優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，也是旅游服務(wù)能力的基本保障。優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入是旅游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵一步。

今年以來，我國國內(nèi)旅游市場恢復(fù)勢頭強勁。游客量的大幅度增加，需要旅游目的地提供充足的區(qū)域交通運載、景區(qū)內(nèi)循環(huán)、景區(qū)客流管理、周邊旅游服務(wù)接待配套設(shè)施以及準(zhǔn)確及時的旅游綜合信息。旅游基礎(chǔ)設(shè)施配置失調(diào)，會造成旅游景區(qū)出現(xiàn)擁堵、過載、容量飽和等問題，導(dǎo)致游客體驗的舒適度和滿意度下降。

《若干措施》提出優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，其建設(shè)方向與內(nèi)容尤為及時，為各地優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施指明了方向。《若干措施》強調(diào)，支持各地根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃、有序建設(shè)旅游公共設(shè)施，旨在鼓勵各地從區(qū)域整體的旅游基礎(chǔ)設(shè)施布局出發(fā)，結(jié)合自身的游客流量，建設(shè)適宜的、符合游客切實需求的、有利于整體優(yōu)化的基礎(chǔ)設(shè)施。這些措施有助于防止新一輪的建設(shè)發(fā)展誘發(fā)過度投資建設(shè)，強調(diào)合理、突出有序，十分必要。《若干措施》確立了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體內(nèi)容。

首先，推動便捷化和智慧化的旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如旅游集散中心、旅游廁所、旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌等便捷服務(wù)設(shè)施以及旅游咨詢中心、智慧旅游公共服務(wù)平臺等智慧服務(wù)設(shè)施。這為各地明晰了高質(zhì)量旅游目的地需要具備的關(guān)鍵要素內(nèi)容，為其具體工作的開展提供了依據(jù)。

其次，推進旅游交通骨架的完善，具體包括支線機場、旅游公路、水路客運旅游精品航線的打造。旅游交通骨架的完善，一方面在于打通旅游可達性的斷點，特別是邊遠地區(qū)航空交通的通達性以及干線公路與景區(qū)公路之間的連接性；另一方面在于提升旅游交通線路的觀賞性，增強游客在旅途中的體驗感和愉悅感。

最后，提升交通設(shè)施的旅游服務(wù)功能，具體包括完善航線、列車線和自駕車的旅游服務(wù)體系。各地應(yīng)結(jié)合地方特色，在已有交通設(shè)施基礎(chǔ)上，增設(shè)房車車位、房車營地、觀景臺等服務(wù)設(shè)施，增設(shè)休憩娛樂、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等功能，整體協(xié)調(diào)和提升交通設(shè)施的旅游服務(wù)品質(zhì)。

為切實有效落實優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入措施，各地應(yīng)該從以下三方面發(fā)力：

一是精準(zhǔn)定位，進行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。各地應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展實際，明確在旅游市場中的定位，找準(zhǔn)目標(biāo)客源需求痛點，有針對性地制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和周期。重點關(guān)注區(qū)域內(nèi)旅游通道的有效可達性、旅游服務(wù)全覆蓋和智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)。其中，特別要注意在新一輪智慧旅游公共服務(wù)建設(shè)中，要積極創(chuàng)新，切實解決發(fā)展痛點，避免建設(shè)以展示功能為主、缺乏實際應(yīng)用價值的低質(zhì)量智慧旅游系統(tǒng)。

二是多渠道籌集，做好整體的資金保障。各地可以通過中央預(yù)算內(nèi)投資等既有專項資金渠道，獲取旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時，也可以將符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目納入地方政府專項債券支持范圍，獲取融資支持。在做好資金保障的同時，也要對各地開展的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目進行評估，監(jiān)測資金投入與預(yù)期收入的匹配性以及地方債務(wù)負擔(dān)，合理控制項目投資的金融風(fēng)險。

三是依法依規(guī)優(yōu)化，保障合理的用地需求。各地應(yīng)進一步優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地政策，依法依規(guī)保障合理的用地需求。

首先，各地應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，依法依規(guī)，有序協(xié)調(diào)旅游用地需求。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與用地息息相關(guān)，容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛、引發(fā)社會輿情，合理規(guī)劃和有序協(xié)調(diào)可以減少糾紛和降低輿情風(fēng)險。

其次，各地應(yīng)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地的分類管理，對于觀景設(shè)施、游覽步道、車行道路、旅居營地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地，應(yīng)根據(jù)用地面積和特征，提出相應(yīng)的保障方案。

最后，各地可適度利用農(nóng)村集體土地，進行旅游停車場、旅游廁所和游客中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活農(nóng)村集體土地，促進經(jīng)濟發(fā)展。

總之，優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入既是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的必然要求，也是旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的必由之路，做好這項工作對于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（中國旅游報）