2月1日，中國旅游研究院發(fā)布了《2023年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2024年發(fā)展預(yù)測》(中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.16)?！?023年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2024年發(fā)展預(yù)測》是由戴斌院長任主編、凝結(jié)全院集體智慧的科研成果，統(tǒng)計調(diào)查所所長何瓊峰代表課題組進(jìn)行發(fā)布。

　　報告指出，經(jīng)過為期一年的快速復(fù)蘇，旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)度過本輪非常規(guī)周期的急劇衰退和深度蕭條階段，即將迎來繁榮發(fā)展的新階段。2023年，旅游市場和旅游產(chǎn)業(yè)鏈得到明顯修復(fù)，旅游企業(yè)家信心穩(wěn)定，全國國內(nèi)旅游人數(shù)和收入同比增長超過1倍，恢復(fù)到2019年的8成以上;入出境旅游人數(shù)超過1.9億人次，較去年增長2.8倍以上。2024年是旅游經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)轉(zhuǎn)段和跨周期躍升的關(guān)鍵期，全年“供需兩旺、積極樂觀”可期，三大市場主要指標(biāo)將保持兩成以上增速，接近甚至超過2019年歷史最高水平。做好穩(wěn)預(yù)期、提信心、強(qiáng)指導(dǎo)、促開放四篇大文章，凝聚創(chuàng)新共識，引導(dǎo)發(fā)展輿論，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論的旅游樂章。

　　一、2023年旅游經(jīng)濟(jì)加速回暖，跑出了旅游復(fù)蘇的加速度

　　國內(nèi)旅游復(fù)蘇不斷提速，全國旅游市場景氣維持高位。據(jù)旅游研究院(數(shù)據(jù)中心)課題組測算，2023年各季度居民出游意愿維持在90%以上，全年平均達(dá)91.86%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來新高，較2019年高4.52個百分點(diǎn)。2023年全國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)(CTA-TEP)始終處于景氣區(qū)間，均值為109.95，接近2019年的同期水平。

　　旅游企業(yè)家信心穩(wěn)中有進(jìn)，市場主體經(jīng)營得到顯著修復(fù)。2023年旅游企業(yè)家信心延續(xù)了近年來的穩(wěn)定上升態(tài)勢，年度指數(shù)為97.68，較上年提高1.67個百分點(diǎn)。企業(yè)家信心提升直接受益于旅游市場主體獲得感不斷增強(qiáng)，年內(nèi)營業(yè)收入和一度衰退的資產(chǎn)負(fù)債表都得到了非常明顯的修復(fù)。

　　涉旅政策在穩(wěn)增長促消費(fèi)上不斷發(fā)力，政策驅(qū)動效能全方位顯現(xiàn)。各級政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從刺激需求、豐富供給、培育產(chǎn)業(yè)和提升公共服務(wù)等方面綜合施策，有力推動了旅游經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展。

　　游客滿意度維持高位，旅游業(yè)加快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。游客要風(fēng)景，也要場景，更要景觀之上的美好生活，各地推出各式“寵游客”舉措收獲了廣大游客的滿意，也展現(xiàn)廣泛的社會寬容和文化包容。旅游研究院(數(shù)據(jù)中心)課題組測算，2023年全國游客滿意度綜合指數(shù)80.04，處于滿意水平，與2019年滿意度水平基本持平。

　　二、2024年旅游經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入非常規(guī)衰退和深度蕭條后的新繁榮周期

　　宏觀環(huán)境和微觀需求的利好因素疊加，全年旅游經(jīng)濟(jì)維持“供需兩旺、積極樂觀”預(yù)期。旅游研究院(數(shù)據(jù)中心)課題組測算，2024年一季度全國居民出游意愿達(dá)到91.48，環(huán)比上漲1.11個百分點(diǎn),為2024年旅游市場高開打下需求基礎(chǔ)。長三角、粵港澳、京津冀、成渝等主要的客源地，仍然會發(fā)揮著繁榮階段旅游經(jīng)濟(jì)火車頭和壓艙石的作用。低線城市、縣城、中心城鎮(zhèn)甚至是鄉(xiāng)村，將越來越多扮演客源地的角色，成為旅游消費(fèi)新動力。

　　新興市場主體加速涌入，旅游發(fā)展開始進(jìn)入由“供給迎合需求”到“供給創(chuàng)造需求”的新階段。2024年開始的新繁榮周期，用升級的供給滿足升級的需求將成為旅游市場主基調(diào)。露營旅游、冰雪旅游、美食旅游、體育旅游、海洋旅游、旅游演藝，以及近郊休閑、城市漫游等業(yè)態(tài)不斷翻新迭代，旅游業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高潮加快到來，不斷推動人們的潛在旅游需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行糜涡枨蟆?/p>

　　政府涉旅財政政策更加積極，政策重點(diǎn)從需求側(cè)為主的逆周期調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向兼顧需求側(cè)和供給側(cè)的跨周期調(diào)控。2024年是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊周期轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵一年，需要在繁榮發(fā)展的上升周期中進(jìn)一步加大促進(jìn)消費(fèi)和豐富供給的跨周期操作，推動旅游經(jīng)濟(jì)更快回歸到長期穩(wěn)定的增長趨勢上來。

　　便利化頑疾加速消除，入出境旅游恢復(fù)發(fā)展獲得全新動能。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動，切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。簽證便利化協(xié)同推進(jìn)，相關(guān)政策紅利不斷擴(kuò)大釋放，出境旅游市場景氣勢必得到大幅修復(fù)。

　　綜合研判，預(yù)計2024年全年國內(nèi)旅游人數(shù)將超過60億人次，國內(nèi)旅游收入有望突破6萬億元，入出境旅游人數(shù)合計將超過2.6億人次，實(shí)現(xiàn)國際旅游收入重新攀上千億美元關(guān)口。

　　三、穩(wěn)步構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新和政策保障體系

　　穩(wěn)住消費(fèi)預(yù)期，發(fā)揮主流媒體的涉旅輿論引導(dǎo)作用。千方百計擴(kuò)大旅游消費(fèi)的市場基礎(chǔ)，實(shí)施國內(nèi)旅游擴(kuò)容提質(zhì)計劃。著重依托主流媒體做好旅游經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，形成更加廣泛的繁榮發(fā)展共識。

　　提振企業(yè)信心，發(fā)揮政府平臺在項目投資中的示范作用。加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、引導(dǎo)旅游投資和培育新型旅游市場主體。實(shí)施市場主體培育計劃，發(fā)揮以20強(qiáng)集團(tuán)為代表的旅游集團(tuán)上市公司的資本和創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢，保護(hù)和激發(fā)小微市場主體活力。

　　強(qiáng)化分類指導(dǎo)，圍繞區(qū)域統(tǒng)籌和因地施策做好行政手段調(diào)控。系統(tǒng)評估央地兩級既有政策效能，加強(qiáng)跨省市的旅游規(guī)劃和專項建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對旅游目的地的分類指導(dǎo)和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)制定一省一策、一市一策。

　　促進(jìn)多邊開放，全面啟動“你好，中國”全球旅游推廣計劃。實(shí)施入境旅游振興計劃，依托港澳臺基礎(chǔ)市場、歐美成熟市場和“一帶一路”沿線國家新興市場加快入境旅游供應(yīng)鏈恢復(fù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)政府旅游營銷機(jī)構(gòu)的市場化和專業(yè)性建設(shè)，啟動實(shí)施“你好，中國”全球旅游推廣計劃。