文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，今年的全國兩會上，文旅議題無疑是眾多代表委員們所關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大代表、政協(xié)委員們圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、文旅新生態(tài)等多個方面展開了深入交流與探討。提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議，旨在推動文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1、全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長金永偉：建議打破老年文旅消費(fèi)“四大門檻”，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
老年文旅消費(fèi)從福利化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要一環(huán)。盡快打通各種堵點(diǎn)，打破各種門檻，將極大地提高老年人的生活品質(zhì)。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長金永偉針對此提出了四項建議：
取消年齡限制：在文旅市場，應(yīng)以健康狀況而非年齡作為消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開發(fā)老年旅游保險，放寬年齡限制，為老年人配備健康陪護(hù)員。同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化老年人申辦銀行卡的流程。
優(yōu)化設(shè)施：制定統(tǒng)一的適老化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵對現(xiàn)有場所進(jìn)行改造，以滿足老年消費(fèi)者的需求。
簡化數(shù)字流程：對于免費(fèi)開放的公共文旅場所，建議在除節(jié)假日和場館接待人數(shù)飽和的情況外，取消線上預(yù)約，為老年人設(shè)置專用通道，憑身份證或社?？ㄍㄐ?。
消除地域限制：提倡取消地域限制，使外地老年人在公交、城市軌道交通等方面享受與本地老年人相同的優(yōu)惠，提高他們的旅游便利性。
2、全國政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會專職副主委趙長龍：建議公休假高速路費(fèi)打五折。
趙長龍建議推行公休假期(平時周六日)高速出行收費(fèi)半價試點(diǎn)政策。建議在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)部分路段率先推行公休假期(平時六日)高速出行半價試點(diǎn)，使人們在選擇出行時間上更加靈活，緩解扎堆出行壓力。
除此之外，他還建議除原定的法定節(jié)假日免費(fèi)通行外，增加元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)三個節(jié)日高速免費(fèi)通行。
3、全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長張高澄：建議將中國旅游日確定為法定節(jié)假日。
他建議， 將“5.19、5.20、5.21”三天確定為法定節(jié)假日。其中，5·19作為中國旅游日，5.20作為徐霞客真正首游日，5.21作為國際茶日，這三天“旅游休閑”特性明顯，再調(diào)休前后的雙休日，可組成“旅游節(jié)黃金周”。
張高澄表示，過去中國旅游日在定位上是“宣傳推廣日”，如今改為“節(jié)日”是重大突破。他認(rèn)為，要讓民眾實(shí)地去享受旅游的快樂，才能有“節(jié)日”感覺，要成為“旅游從業(yè)者的節(jié)日”，也要讓他們得到旅游經(jīng)濟(jì)收入的快樂。因此，他呼吁早日將中國旅游日確定為法定節(jié)假日，并拓展為旅游節(jié)黃金周。
雙休日期間，民眾短線游需求已基本滿足，缺的是長線游時間。黃金周是長線游的有效供給，但春節(jié)黃金周期間，大眾主要是走親訪友，僅靠國慶黃金周也滿足不了長線游的需求。故建議在上半年增加“旅游節(jié)黃金周”，讓民眾多一次享受長線游快樂，增加“節(jié)日”感覺，借此優(yōu)化節(jié)假日布局。
4、全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜：建議做好外籍人士“引、安、留”等服務(wù)工作。
當(dāng)前我國發(fā)展入境游的主要“堵點(diǎn)”已從原來的簽證、支付等便利性問題轉(zhuǎn)變?yōu)橛押玫膰倚蜗髥栴}，友好的國家形象對入境游發(fā)展至關(guān)重要。為此，王煜建議：
要頂層設(shè)計，由國務(wù)院牽頭，外交部主辦，中宣部、文旅部協(xié)辦，共商相關(guān)部門制定《2035“友好中國”國家形象營銷計劃》。在“你好!中國”系列推廣活動基礎(chǔ)上，形成更進(jìn)一步系統(tǒng)性、延續(xù)性的推進(jìn)方案。
對外，進(jìn)一步完善外宣模式，自主和外包多渠道改善對外營銷效果。除自主宣傳外，更要積極用好目標(biāo)市場本地的專業(yè)營銷能力，以當(dāng)?shù)厝艘暯呛臀幕尘?，用?dāng)?shù)孛癖娨子诶斫獾脑捳Z體系和表達(dá)方式來增強(qiáng)營銷效果和可信度。
對內(nèi)，將2035“友好中國”國家形象營銷計劃納入中宣部國家宣傳主題。布置各類媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻大力宣傳“世界人民大團(tuán)結(jié)”主旋律，形成良好的民間輿論氛圍。
重點(diǎn)做好外籍人士“引、安、留”等服務(wù)工作。通過舉辦各類全球性活動、展覽，有效拓展中國品牌和吸引各國來賓，更多吸引外資企業(yè)，更好吸引外籍員工留居，從而通過這些人自發(fā)和他們的母國親友宣傳中國，吸引他們的親友來中國。
5、全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎?。航ㄗh扶持新型文旅項目，提升外國人支付便利度。
他表示，文旅發(fā)展，需加大對常設(shè)性的實(shí)景演藝、民營博物館、基于視聽科技的演藝和沉浸式體驗(yàn)項目等新型文化旅游項目政策指導(dǎo)和扶持。建議旅游主管部門聯(lián)合工信和科技部門出臺相關(guān)政策，按照‘以獎勵帶動、引導(dǎo)鼓勵市場主體投入’的原則，根據(jù)科技應(yīng)用創(chuàng)新、旅游項目投入，帶動旅游實(shí)際效果等設(shè)置引導(dǎo)獎勵資金門檻和細(xì)則，達(dá)目標(biāo)項目直接給予獎勵。
同時，具體到海南文旅事業(yè)，他認(rèn)為可進(jìn)一步放開旅游免簽政策，擴(kuò)大海南“朋友圈”，大力提升離境購物熱度，進(jìn)一步提升外國人來華支付便利度。
6、全國政協(xié)委員閻晶明：建議利用好IP資源，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。
全國政協(xié)委員閻晶明為了進(jìn)一步助力文化和旅游深度融合發(fā)展，加速文旅數(shù)字化、IP化升級，提出了三點(diǎn)建議。
一是文化資源再創(chuàng)造，加速文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建議當(dāng)?shù)匚穆貌块T與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者、機(jī)構(gòu)深度合作，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為載體對當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行再創(chuàng)造，借助文字及有聲、動漫、影視、游戲等多元內(nèi)容形態(tài)，讓特色文化可讀、可聽、可看、可感，實(shí)現(xiàn)文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是打造主題文旅新業(yè)態(tài)，“圈粉”年輕一代。實(shí)現(xiàn)文旅創(chuàng)新融合，利用好IP資源，他建議各地文旅部門把握文旅消費(fèi)升級新趨勢，將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP優(yōu)勢融入到本地旅游場景中，著力打造虛擬現(xiàn)實(shí)展、沉浸體驗(yàn)展、IP主題樂園、IP主題酒店等兼具文化特色、沉浸感、互動性的文旅新業(yè)態(tài)新場景，不斷滿足青年游客需求，提高主題文旅項目的社會價值和經(jīng)濟(jì)效益。
三是開發(fā)IP文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)提升文旅影響力。建議各地文旅行業(yè)引入網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP資源，開發(fā)多樣化的IP文創(chuàng)產(chǎn)品，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺建立線上線下立體化的銷售及宣傳渠道，為游客提供個性化、特色化的文旅體驗(yàn)，更為當(dāng)?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)持續(xù)注入新的活力和創(chuàng)意。
7、全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平：建議借力AI讓傳統(tǒng)文旅邁向數(shù)字文旅，鼓勵年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展。
對此，吳國平建議國家有關(guān)部門根據(jù)文旅業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計，對文旅企業(yè)加大指導(dǎo)力度;鼓勵有條件的文旅企業(yè)進(jìn)行AI技術(shù)和應(yīng)用攻關(guān)，建立試錯、容錯機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重塑與提升;鼓勵校企合作，在AI人才引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面給予支持;鼓勵年輕人返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
建議旅游企業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷推動產(chǎn)品迭代升級;要注重優(yōu)化品牌和產(chǎn)品的情感互動體驗(yàn)，塑造人性化的品牌形象、賓至如歸的服務(wù)管理模式，在情感、場景、故事、體驗(yàn)上下功夫，建立起與消費(fèi)者共享的價值體系和互動空間;要進(jìn)一步深入了解下沉市場消費(fèi)者需求和偏好，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品;要用好數(shù)字化這個幫手，推出更多符合消費(fèi)者期待的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。建議進(jìn)一步推動文旅融合，要注重豐富文旅新內(nèi)涵，打造文旅新生態(tài)，推動景區(qū)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8、全國人大代表、山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴：建議推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
對此，陳曉拴建議從政府層面加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全方位指導(dǎo)，加大旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場環(huán)境整治力度，同時做好專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。
9、全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：建議進(jìn)一步降低火車票、飛機(jī)票退改簽費(fèi)率。
鄭月明建議進(jìn)一步降低飛機(jī)票退改簽費(fèi)率，航班起飛前7天以上免費(fèi)退改，同時建議增加火車票改簽次數(shù)，并降低改簽費(fèi)用。鄭月明表示，由于存在多種不可預(yù)測的因素，旅客臨時變更甚至取消行程的情況在所難免。建議將火車票免費(fèi)改簽次數(shù)由1次增加至2次，退票收費(fèi)時間劃分縮減為開車前24小時以內(nèi)和24小時以上兩檔;24小時以內(nèi)退票費(fèi)率降低到5%，24小時以上免收退票費(fèi)。其次，建議有關(guān)部門督促航空公司盡快出臺優(yōu)化規(guī)則，進(jìn)一步放寬各類限制規(guī)定，進(jìn)一步降低飛機(jī)票退改簽費(fèi)率，航班起飛前7天以上免費(fèi)退改。
10、全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會議員霍啟剛：建議增加年輕人年假天數(shù)，強(qiáng)制實(shí)施帶薪年假政策。
霍啟剛在《關(guān)于落實(shí)完善工時與帶薪年休假制度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升人民幸福感》建議中，建議強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假相關(guān)政策，完善企業(yè)違反法律責(zé)任的規(guī)定，強(qiáng)化對企業(yè)年休假執(zhí)行的約束。同時，他建議，對現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》(以下簡稱《條例》)第三條關(guān)于年休假天數(shù)的規(guī)定進(jìn)行修改，按工齡計增帶薪年休假天數(shù)——職工累計工作已滿1年不滿10年的，首兩年每年5日，之后每年加1日，遞增至最高10日。
在他看來，對現(xiàn)有工時和帶薪年休假制度進(jìn)行全面落實(shí)與完善，是提升人民群眾幸福感的客觀要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)，有助于推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，加快將旅游業(yè)打造成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
11、全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌：建議限制旅游場景過度使用“人臉識別”。
戴斌提交了一份《關(guān)于限制旅游場景過度使用“人臉識別”的提案》，指出在酒店加裝人臉識別設(shè)備終端既沒有明確的法律和行政法規(guī)規(guī)定，也沒有正式成文的部門規(guī)章規(guī)定，該舉措不僅降低服務(wù)效率，容易引起游客的不滿和投訴，而且增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。
建議公安部全面摸底排查強(qiáng)制酒店、度假村、民宿等旅游住宿機(jī)構(gòu)購買和使用人臉識別終端的情況，摸清要求安裝的法律依據(jù)、要求安裝的部門和層級、是否指定廠家品牌、是否與原有的身份證查驗(yàn)系統(tǒng)并行，是否要求同步上傳信息等情況，及時指導(dǎo)各地取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規(guī)定，并召回相關(guān)軟硬件設(shè)備。
建議進(jìn)一步對度假區(qū)、主題公園和交通企業(yè)的同類情況做專項調(diào)查。
戴斌還建議全國人大常委會法工委對旅游者在旅行、觀光、住宿、餐飲、購物的過程中，可能涉及的“強(qiáng)制刷臉”行為進(jìn)行專項檢查，對有關(guān)制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性審查。
12、全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、南方科技大學(xué)副校長、商學(xué)院代理院長金李：建議加強(qiáng)境內(nèi)移動支付海外宣傳，促進(jìn)來華旅游。
金李提交了《關(guān)于加強(qiáng)境內(nèi)移動支付海外宣傳促進(jìn)來華旅游的提案》，建議多方位加強(qiáng)宣傳，建議加強(qiáng)中國移動支付方式在海外的宣傳力度，讓海外游客提前知曉如何更加便捷地“暢游中國”。在相關(guān)宣傳中，可以明確告知受眾，在中國大多數(shù)消費(fèi)場景都可以便捷地使用移動支付，可在相關(guān)APP中直接綁定境外銀行卡進(jìn)行支付，部分國家和地區(qū)的本地錢包還可以直接在中國使用，這些資訊會減少外國人來華旅游的顧慮，使他們感受到更多便利，改善外國人來華旅游的體驗(yàn)，持續(xù)提升中國對海外游客的吸引力。
建議在入境口岸加強(qiáng)宣傳。建議在機(jī)場、港口、火車站、陸地通道等入境口岸的醒目位置，設(shè)置公益提示牌，讓游客在入境第一時間獲知在華移動支付的信息，還可以在口岸設(shè)置游客導(dǎo)覽臺，并提供紙質(zhì)版攻略。
13、全國政協(xié)委員，致公黨江蘇省委會副主委、常州市委會主委，常州市副市長蔣鵬舉：建議圍繞打造“江南味、國際范”的文旅融合共同體，全力打造中國入境旅游“第一站”。
“長城、故宮……都是在世界上叫得響的中國文化符號，同樣我們也不能忽視，‘江南文化’也是一張充滿魅力的‘中國名片’?！笔Y鵬舉認(rèn)為，作為長三角共同的文化資源和精神家園，從長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的提出，到深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會賦予新使命，江南文化已成為推動長三角高質(zhì)量發(fā)展的文化之基。
今年全國兩會，蔣鵬舉在提案中建議，圍繞打造“江南味、國際范”的文旅融合共同體，推動長三角從“經(jīng)濟(jì)型城市群”向“文化型城市群”轉(zhuǎn)型升級，為中國式現(xiàn)代化提供區(qū)域文旅高質(zhì)量一體化發(fā)展新樣本。共建江南文化全球交流傳播展示中心，培育國際化程度高、符合游客需求、融入主流市場的產(chǎn)品供給體系，全力打造中國入境旅游“第一站”，讓國際游人充分領(lǐng)略江南文明魅力。
14、澳區(qū)全國政協(xié)委員、澳門旅游學(xué)院院長黃竹君：建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文旅文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國際數(shù)字文旅交流合作平臺。
澳區(qū)全國政協(xié)委員、澳門旅游學(xué)院院長黃竹君與黃潔貞、葉兆佳、李佳鳴及羅崇雯等五位澳區(qū)全國政協(xié)委員建議，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文旅文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由多個合資格的大灣區(qū)院?；蚵?lián)同企業(yè)單位，發(fā)揮自身所長，以不同產(chǎn)學(xué)研課題設(shè)立實(shí)驗(yàn)室支部或共建單位，集眾智眾力，加快推動大灣區(qū)數(shù)字文旅的建設(shè)。同時推動大灣區(qū)科技企業(yè)和院校聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型文旅人才，鼓勵大灣區(qū)科技企業(yè)與文旅企業(yè)聯(lián)合開展商業(yè)項目，培育中國特色科技文旅會展品牌項目，建設(shè)國際數(shù)字文旅交流合作平臺。
15、全國政協(xié)委員袁小彬：建議持續(xù)深化內(nèi)地與香港融合發(fā)展，拓寬赴港旅游簽注城市范圍。
建議要拓寬個人旅游G類簽注的城市范圍。
建議將內(nèi)地居民前往香港旅游單次簽注逗留時間由7日延長至14日或30日，此外，還需延長商務(wù)簽注的逗留時間，7日逗留時間過短，需要頻繁申請或延期，帶來諸多不便且增加成本，建議將已備案企業(yè)機(jī)構(gòu)人員的商務(wù)簽注在港逗留時間延長至14日或30日。
16、全國政協(xié)委員杜明燕：建議將冷資源變成熱經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步做好文旅消費(fèi)發(fā)展。
建議滿洲里文旅部門能夠突破交通和季節(jié)瓶頸，利用冰雪資源，結(jié)合運(yùn)動、度假、研學(xué)等開發(fā)新的冬季旅游項目及產(chǎn)品，將冷資源變成熱經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步做好文旅消費(fèi)發(fā)展，吸引更多游客到滿洲里旅游觀光、休閑度假。
17、全國人大代表、中車齊齊哈爾車輛有限公司電焊高級技師王海：建議旅游景點(diǎn)對勞模免費(fèi)開放。
王海代表認(rèn)為，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提高勞模待遇，在全社會營造勞動光榮、勞?？删础⒆鹬毓そ尘竦姆諊葹橹匾?。一直以來，各級勞模享受榮譽(yù)津貼、困難幫扶、健康體檢、節(jié)日慰問、求學(xué)進(jìn)修等多種待遇，體現(xiàn)了國家對勞模的關(guān)心和重視。例如，黑龍江省齊齊哈爾市的各項勞模待遇得到較好落實(shí)，每年“兩節(jié)”前市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)等慰問勞模，在重大活動中增設(shè)了“勞模工匠坐席”等。
為切實(shí)把勞模的激勵政策落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)勞模的榮譽(yù)感、歸屬感，王海代表建議受表彰勞模的全部待遇，包括一次性物質(zhì)獎勵、一次性補(bǔ)充保險、按時限發(fā)放的每個月的榮譽(yù)津貼等應(yīng)由表彰的同級財政予以兌現(xiàn)，即全國勞模全部待遇由國家財政予以解決，各省、市(地)、縣(區(qū))勞模全部待遇分別由各級財政予以解決。
同時，他建議旅游景點(diǎn)對勞模免費(fèi)開放。對于全國勞模、大國工匠、享受國務(wù)院特殊津貼人員等國家級榮譽(yù)的，國內(nèi)旅游景點(diǎn)應(yīng)給予免票待遇;各省、市(地)、縣(區(qū))級的勞模，屬地旅游景點(diǎn)應(yīng)給予免票待遇。
此外，王海代表還建議建立國家層面的勞模網(wǎng)站。由各省在此平臺設(shè)置專欄，大力宣傳勞模事跡，對廣大職工群眾形成示范引領(lǐng)作用，營造宣傳勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭做勞模的良好社會氛圍。（邁點(diǎn)網(wǎng)）
